1、事故類型和危害程度分析

1.1事故類型

坍塌事故一年四季都有可能發(fā)生，雨季發(fā)生頻率大于其它季節(jié)。主要發(fā)生在明挖隧道和高架橋工程施工的深基坑、箱梁支撐等危險性較大的分部分項工程施工現(xiàn)場；各種管線溝槽支撐不當、溝槽臨邊荷載起重、構件堆碼不符合規(guī)定要求也有可能發(fā)生坍塌事故。

1.2危害程度分析

1.2.1深基坑坍塌可能造成支撐架體傾倒、機械設備損壞、人員傷亡、周邊建筑物倒塌，嚴重威脅人民生命財產(chǎn)的安全。

1.2.2高架橋箱梁支撐不符合要求，在大體積砼澆筑過程中所造成的坍塌，可能造成多人傷亡、機械設備損毀、公司財產(chǎn)損失。

1.2.3管線溝槽施工過程中的土方坍塌和建材構件的倒塌極易造成施工人員的傷亡和財產(chǎn)損失以及小型機械設備毀損。

1.3事故分級

根據(jù)坍塌事故所造成的傷亡人數(shù)多少、財產(chǎn)損失大小和本公司實際情況分為四級。

I級：特別重大坍塌事故；II級：重大坍塌事故；III級：較大坍塌事故；Ⅳ級：一般坍塌事故。

注：本表中所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

2、坍塌事故應急處置的基本原則

參見“生產(chǎn)安全事故綜合應急預案”1.5（應急原則）。

3、組織機構及職責

參見“生產(chǎn)安全事故綜合應急預案”3.0（應急組織機構及職責）。

4、預防與預警

4.1預防措施

4.1.1危險源監(jiān)控

（1）項目部在工程開工前，應根據(jù)工程結構、施工工藝、土質(zhì)條件、周邊環(huán)境全面排查施工過程中可能發(fā)生坍塌事故的危險源，并根據(jù)季節(jié)、環(huán)境采取相應的控制措施。

（2）對重大危險源、防控措施、責任人進行現(xiàn)場公示。

（3）根據(jù)危險源的危險程度進行分級管理：

①極其危險級：分值>320，應立即停工，撤離人員，報相關部門。

②高度危險級：分值在160～320之間，必須立即進行整改。

③顯著危險級：分值在70～160之間，定人定措施限期整改。

④可能危險級：分值在20～70之間，應提醒人員注意。

（4）對極其危險、高度危險的危險源可能產(chǎn)生的危害制定應急預案，進行演練。現(xiàn)場安全員應如實記錄演練過程和演練結果。公司安全部門對演練結果進行評估，項目經(jīng)理或技術負責人簽字認可后存入安全資料，作為預防和應急依據(jù)。

4.1.2制定專項預案

在進行高度危險分部分項工程施工前應組織技術人員制定專項安全施工方案，并組織專家進行論證。由公司總工、項目經(jīng)理、總監(jiān)、建設單位負責人簽字后方可組織實施。

4.1.3執(zhí)行制度

項目部在施工過程中必須嚴格執(zhí)行“危險性較大分部分項工程安全管理制度”、“危險性較大分部分項工程隱患排查、安全巡查制度”以及其它安全生產(chǎn)管理制度。

4.1.4安全技術交底

在進行危險性較大的分部分項工程施工前，必須認真履行公司一項目部一班組一員工的三級安全技術交底，交底人員分別為公司總工、項目部技術負責人、班組長，交底記錄應有監(jiān)理見證簽字，交底人簽字備案（詳見公司“安全技術交底制度”）。

4.1.5深基坑防坍塌措施

（1）開挖深度超過3m(含3m)或未超過3m，但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）應制定專項安全施工方案，采取支護、降水措施。

（2）開挖深度超過5m的基坑（槽）施工前應制定專項方案，并請專家論證確認后報總監(jiān)、建設單位負責人審核簽字，項目部應嚴格按照方案要求施工。

（3）土方開挖過程中必須堅持分層開挖、先撐后挖、分段放坡逐段推進的原則，嚴禁超挖和未撐先挖。

（4）采用儀器測試和人工觀察相結合的措施，隨時觀察基坑兩側土質(zhì)沉降、開裂、移位變化情況。對自然下沉與坍塌前兆進行分析識別，立即采取加固措施。測量人員需仔細觀察支護樁、梁、架體及周邊建筑物的細微變化，及時發(fā)現(xiàn)有可能引發(fā)坍塌事故的先兆。

（5）嚴格要求開挖機械操作人員按規(guī)操作，防止機械碰撞支撐梁體，造成支護失穩(wěn)，引發(fā)坍塌事故。

嚴格要求起重機械操作人員與司索工一同上崗并按規(guī)進行吊裝作業(yè)，防止重物碰撞支撐梁體，造成支護失穩(wěn)，引發(fā)坍塌事故。

（6）開挖深度不足3米的基坑、溝槽，可分別采取支撐、放坡等預防措施。坑槽邊沿不得堆放砂、石、磚、土和鋼筋等重物。工程車行駛應距邊沿1.5米，及時抽排底部積水。

4.1.6混凝土模板支撐防坍塌措施

（1）搭設高度超過5米以上；搭設跨度超過10米及以上；總荷載10KN／㎡及以上；集中線荷載15KN/㎡及以上；高度大于支撐寬度且相對獨立無聯(lián)系的混凝土模板鋼結構滿堂撐體系，必須事先制定專項安全技術施工方案，履行報審手續(xù)后方可按方案實施施工。

（2）搭設高度8米及以上；搭設跨度15米及以上；總荷載15KN/㎡及以上；集中線荷載20KN/㎡及以上；承受單點集中荷載700KG及以上的混凝土模板鋼結構滿堂撐體系，其專項安全技術施工方案必須經(jīng)專家論證確認可行后，經(jīng)履行報審手續(xù)方可按照方案實施施工。如需修改經(jīng)專家論證后的方案，修改后必須重新履行論證程序。

（3）支撐體搭設過程中必須嚴格執(zhí)行搭設要求，搭設完工后，必須履行驗收手續(xù)，然后進行荷載試驗，在確認支撐體系穩(wěn)固可靠的情況下再進行實體澆筑。

（4）混凝土澆筑過程中，技術、安全人員應帶領架子工現(xiàn)場巡查，及時調(diào)整支撐體系構件的緊固度和穩(wěn)定性，確保萬無一失。

（5）支撐體系外圍必須設置圍擋和警示牌并設置專人按時巡查，防止施工機械或社會車輛碰撞造成坍塌事故。

（6）在混凝土強度達到設計要求后可進行架體拆除作業(yè)，拆除程序與搭設程序相反。先搭后拆、后搭先拆，由上而下按層拆除，橫向同時拆除，縱向從中間向兩支座依次拆除，嚴禁上下同時拆除，防止引發(fā)支撐架體坍塌事故。

4.1.7建筑構件防坍塌措施

（1）項目部應根據(jù)施工需求，制定合理的物料構件進場計劃，盡量減少現(xiàn)場物料構件的堆放量。

（2）選擇便于施工取用且與現(xiàn)場相對隔離的地點作為堆放場地。

（3）各種物料構件必須分類堆放，采用擋墻、隔離欄等措施實施。

（4）碼堆物料構件必須事先平整地坪，視單件長度、寬度或占地面積大小及落地平穩(wěn)度確定堆碼高度。如整件模板高度不超過3m；鋼板樁疊放高度不超過0.6m；石材、道板、磚料按件平放；圓柱體構件必須采取山尖形堆碼，底部兩側加設木塞，高度不得超過2m。

（5）堆碼材料周圍必須設置警示標牌、拉警示線或圍欄，防止無關人員靠近。

（6）取料時必須由上而下，不得從底部或中間部位抽取，防止堆料失穩(wěn)引發(fā)坍塌事故。

4.2預警行動

采用LEC評價方法判別危險程度（L事故發(fā)生的可能性；E人體在危險環(huán)境中的頻繁度；C事故造成的損失和后果），根據(jù)危險程度預判事故級別，確定預警行動級別。

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4.2.1預警分級

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4.2.2預警措施

（1）紅色預警

紅色預警發(fā)出后，項目部應立即通知危險區(qū)域內(nèi)的施工人員立即撤離現(xiàn)場，啟動應急預案開展應急行動，有效控制險情，減少事故損失。

（2）橙色預警

橙色預警發(fā)出后，項目部應立即啟動應急預案，開展應急行動，落實防控措施，消除事故隱患。

（3）黃色預警

黃色預警發(fā)出后，項目部應指定專人，明確措施，限期整改，并對整改落實情況進行復查。

（4）藍色預警

藍色預警發(fā)出后項目部應提醒危險區(qū)域內(nèi)的施工人員注意觀察，采取相應措施，防止事故發(fā)生。

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4.3預警流程

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4.4預警信息格式

項目部各應急小組、施工班組、施工現(xiàn)場XX區(qū)域發(fā)現(xiàn)坍塌事故前兆，現(xiàn)發(fā)出X色預警信息，各應急小組做好應急準備?，F(xiàn)場管理人員和各班組長立即根據(jù)X色預警信息，采取相應預警措施。

4.5預警方式

以現(xiàn)場大聲呼喊或電話、手機短信等通訊工具實施預警（聯(lián)絡電話見4.3），預警信息發(fā)布由項目部應急領導小組決定實施。

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5、信息報告程序

5.1報警程序

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5.2報警聯(lián)系方式

公司設應急救援值班室，電話：68586173

見附件一、附件二

5.3通告、報警形式和內(nèi)容

在應急救援過程中，通過手機短信、郵件、電話報警內(nèi)容如下：

各位領導，XX項目部XX現(xiàn)場發(fā)生坍塌事故，目前死亡人數(shù)為X人，受傷人數(shù)為X人，財產(chǎn)損失大約為XX萬元?，F(xiàn)場情況已經(jīng)控制（不可控），目前正在組織應急救援。

5.4求援方式

事故發(fā)生所在項目部根據(jù)自身和地方社會資源，確定求援方式。當發(fā)生應急救援人員受困或應急救援任務超過項目部應急能力時，及時向外求援。（由項目部應急小組按本案6.2響應程序擴大救援）。

6、應急處置

6.1響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍、事故發(fā)展態(tài)勢和事故現(xiàn)場應急控制事態(tài)的能力，將應急響應級別分為：

一級響應：預計將發(fā)生特別重大（I級）、重大（II級）坍塌事故或事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

二級響應：預計將發(fā)生較大（III級）、一般（Ⅳ級）坍塌事故。事故已經(jīng)臨近，事故有擴大的趨勢。

6.2響應程序

應急響應基本程序

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6.2.1凡發(fā)現(xiàn)I級（紅色預警）、II級（橙色預警），坍塌事故即將發(fā)生或事態(tài)正在逐步擴大，或事故已經(jīng)發(fā)生，公司將立即啟動應急預案（一級）成立現(xiàn)場應急指揮部和工作小組，加大應急響應力度。發(fā)生事故的分公司（項目部）應立即按照事故報告程序向所在地相關部門報告，請求所在地應急救援部門的支援。

6.2.2凡發(fā)現(xiàn)III級（黃色預警）坍塌事故即將發(fā)生，或已經(jīng)發(fā)生及Ⅳ級（藍色預警）坍塌事故隱患時，各分公司（項目部）應立即根據(jù)本預案要求，啟動現(xiàn)場處置方案，組織應急救援人員迅速控制事態(tài)發(fā)展，消除事故隱患，并將事故損失情況和防控措施的落實情況報告（書面）公司安全部門。

6.2.3先期處置

事故（事件）發(fā)生分公司（項目部）負責事故現(xiàn)場先期應急救援組織指揮（含人員疏散）?，F(xiàn)場應急救援隊伍必須堅決迅速地實施先期處置，全力控制事故態(tài)勢，防止次生、衍生災害的發(fā)生。

6.2.4擴大應急

如發(fā)生等級事故后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援和所在地有關部門增援后，仍無法控制險情或災情時，由所在地應急救援部門決定是否擴大應急，公司需竭盡全力配合擴大應急救援工作，如加強警戒、疏導交通，給救援人員提供食品飲水等。

6.2.5應急響應注意事項

（1）建筑構件或建筑物坍塌應急響應過程中，應堅持由上而下清除重物，創(chuàng)造條件對傷員上部的重物進行支撐，防止清理過程中倒塌物體對傷員造成二次傷害。

（2）基坑溝槽土方坍塌應急響應過程中，應首先加強排水、降水措施，加固支護，用機械迅速清除上層坍塌土方。在接近被埋人員部位時必須采用人工清理，防止機械傷害被埋人員。

6.3應急處置措施

6.3.1應急措施

（1）當發(fā)生坍塌事故時，在事故發(fā)生點100m范圍內(nèi)劃定危險區(qū)域，疏散人群，減少不必要傷亡。

（2）積極搶救現(xiàn)場受傷人員，將受傷人員疏散至安全地點進行救護。如現(xiàn)場有人員被埋，現(xiàn)場指揮人員和搶救人員，應根據(jù)事故具體情況，采取機械和人工相結合的辦法，對坍塌現(xiàn)場進行處理，在接近被埋人員時必須停止機械作業(yè)，改用人工挖掘，防止誤傷被埋人員。

6.3.2現(xiàn)場急救

當發(fā)生坍塌事故后，搶救重點是集人力、物力、設備盡快把壓在人上面的土方、巖石等搬離，將受傷者抬出來交給醫(yī)院救護組立即進行搶救，醫(yī)療救護組做好外部醫(yī)療機構醫(yī)護人員到場前傷員的救護工作。

（1）如傷員發(fā)生休克，先處理休克，處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動，并將下肢抬高約20度左右。

（2）遇呼吸。心跳停止者，立即進行人工呼吸。

（3）出現(xiàn)顱腦損傷，必須維持呼吸道通暢?；杳哉邞脚P，面部轉(zhuǎn)向一側，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折者，應初步固定后在搬運。遇有凹陷骨折，嚴重的顱骶骨及嚴重的腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎。

（4）遇脊椎 ，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等傷口，用繃帶或布條包扎后，搬運時，將傷者平臥在帆布擔架或硬板上，以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱或致死亡。搶救脊椎受傷者，搬運過程，嚴禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩脊運。

（5）發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折，不要盲目搬運傷者。應在骨折部位用夾板把受傷位置臨時固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉、神經(jīng)或血管。固定方法：以固定骨折處上、下關節(jié)為原則，可就地取材，用木板、竹頭等。無材料的情況下，上肢可固定在身側，下肢與健側下肢縛在一起。

（6）遇有創(chuàng)傷性出血的傷員，迅速包扎止血，使傷員保持在頭低腳高的臥位。

7、應急物資與裝備保障

7.1工程項目部要配備適量的應急物資和裝備，并明確類型、數(shù)量、性能、存放位置，定期進行檢查維護，以保障應急救援調(diào)用。

7.2為確保應急救援工作的及時、有序開展，公司對所屬單位的應急物資和裝備可實行就地、就近調(diào)用和應急狀態(tài)下優(yōu)先使用。

7.3公司設備物資部門負責掌握應急搶險所需大型工程設備動態(tài)，更新設備狀態(tài)和設備所在地（工程項目部）信息。

7.4應急救援物資和裝備應首先利用工程項目部建設的既有資源，保證應急及時、高效。

7.5必要時聯(lián)系當?shù)卣?、有關部門及其它社會資源。

7.6應急物資裝備表

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