1、目的：

為了建立健全企業(yè)危險廢物污染事件應急機制，提高企業(yè)對危險廢物突發(fā)性意外事故的應對能力，確保危險廢物在產(chǎn)生到最終處置過程中，發(fā)生突發(fā)性意外時，能夠快速響應，有序行動，高效處置，降低危害，維護和保障公眾健康和財產(chǎn)安全。根據(jù)國家法律、法規(guī)和省應急相關要求，特制訂危險廢物意外事故應急預案。

2、制定依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《中華人民共和國固體廢物污染防治法》

《危險化學品安全管理條例》

《國家環(huán)?？偩汁h(huán)境應急手冊》

3、應急預案適用范圍

危險廢物應急預案適用本廠有關危險廢物的生產(chǎn)收集、儲存、運輸。

4、啟動應急預案的情形

如即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生以下事故時，應當啟動應急預案：

（1）危險廢物溢出。

①危險廢物溢出導致易燃液體泄漏，可能造成火災；

②危險廢物溢出導致有毒液體泄漏；

（2）火災。

①火災導致有毒煙氣產(chǎn)生或泄漏；

②火災蔓延，可能導致其他區(qū)域材料起火或導致熱引發(fā)的爆炸；

③火災蔓延至廠區(qū)外；

④使用水或化學滅火劑可能產(chǎn)生被污染的水流。

（3）爆炸。

①存在發(fā)生爆炸的危險，并可能因產(chǎn)生爆炸碎片或沖擊波導致安全風險；

②存在發(fā)生爆炸的危險，并可能引燃廠區(qū)內其他危險廢物；

③存在發(fā)生爆炸的危險，并可能導致有毒材料泄漏；

④已經(jīng)發(fā)生爆炸。

應當對本單位貯存、利用、處置危險廢物的各個環(huán)節(jié)可能引發(fā)的火災、爆炸、泄漏等事故進行不利情況下的辨識和分析，識別出發(fā)生概率大、危害后果嚴重的事故和發(fā)生環(huán)節(jié)，進行有效防范。

5、應急組織機構與職責

5.1應急指揮部

應急指揮部設在公司環(huán)保組，由環(huán)保組組長負責日常管理工作，負責接警和聯(lián)系不同部門的工作；應急指揮部下設污染源控制組、安全警戒組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故調查組。其組織結構圖如下：

5.2應急指揮部的組成和職責

應急指揮部的組成：

總指揮：

副總指揮：

應急指揮部的職責：

（1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣h(huán)保部門關于危險廢物意外事故發(fā)生和應急救援的方針、政策及有關規(guī)定。

（2）組織制定、修改危險廢物意外事故應急預案，組建危險廢物意外事故應急救援隊伍，有計劃地組織實施危險廢物意外事故應急救援的培訓和演習。

（3）審批并落實危險廢物意外事故應急救援所需的防護器材、救援器材等的購置。

（4）檢查、督促做好環(huán)境污染事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，督促、協(xié)助有關部門及時消除危險廢物對環(huán)境的影響。

（5）批準應急救援的啟動和終止。

（6）及時向上級報告危險廢物意外事故的具體情況，必要時向有關單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關情況。

（7）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、應急隊伍的調動。

（8）協(xié)調事故現(xiàn)場有關工作。配合政府部門對環(huán)境進行恢復、事故調查、經(jīng)驗教訓總結。

（9）負責對廠區(qū)內員工進行應急知識和基本防護方法的培訓。

5.3、應急救援隊職責

廠區(qū)內各應急專業(yè)隊伍是危險廢物應急的骨干力量，其任務主要是擔負工業(yè)區(qū)內危險廢物的救援及處置。各救援隊伍分工如下：

（1）污染源控制組

污染源控制組的職責：

污染源控制組接到報警后，迅速組織力量對污染源進行控制，有針對性地危險廢物泄露、揚散等進行封、圍、堵等搶救措施，防止事故擴大。

（2）安全警戒組

安全警戒組的職責：

a.發(fā)生危險廢物意外事故后，安全警戒組根據(jù)事故情景配戴好防毒面具，迅速奔赴現(xiàn)場；根據(jù)危險廢物爆炸（泄漏）影響范圍，設置禁區(qū)，布置崗哨，加強警戒，巡邏檢查，嚴禁無關人員進入禁區(qū)；

b.接到報警后，封閉廠區(qū)大門，維持廠區(qū)道路交通程序，引導外來救援力量進入事故發(fā)生點，嚴禁外來人員入廠圍觀；

c.安全警戒組到事故發(fā)生區(qū)域封路，指揮搶救車輛行駛路線，指揮群眾正確疏散。

（3）醫(yī)療救護組

醫(yī)療救護組的職責：

a.必須掌握基本的救護知識；

b.接到危險廢物意外事故報警后，立即組織成員第一時間進行醫(yī)療救援；

c.根據(jù)現(xiàn)場事故傷亡程度，及時向有關外向單位請求支援，并向應急指揮部報告救護工作的實施和進展情況。

（4）后勤保障組職責：

a. 后勤保障組在接到報警后，根據(jù)現(xiàn)場實際需要，準備搶險搶救物質及設備等工具；

b. 根據(jù)事故的程度，及時向外單位聯(lián)系，調劑物質、工程器具等；

c. 負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品的供應；

d. 負責搶險救援物質的運輸。

（5）事故調查組

事故調查組的職責：

查明事故經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；查明事故原因和性質；根據(jù)收集的現(xiàn)場資料、物證確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；提出防止事故發(fā)生的措施建議；寫出對事故的調查報告。

5.4.外部應急/救援力量：

火警：119；急救：120；公安：110，

6、應急響應程序-事故發(fā)現(xiàn)及報警

6.1 內部事故的報警和通知

如發(fā)現(xiàn)緊急狀況或已經(jīng)發(fā)生時，第一發(fā)現(xiàn)事故的員工應當初步評估確認事故發(fā)生，立即警告暴露于危險的第一人，并應立即報告單位上級負責人，報告事故應當包括下列內容：

1、事發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

2、事故的簡要經(jīng)過；

3、是否發(fā)生人員傷亡及人數(shù)、其它損失情況；

4、已采取的措施；

5、發(fā)生人員重傷以上事故，接受報告人員應立即報告上級，由上級領導決定啟動救援預案。

6、發(fā)生人員重傷以上事故應在救援的同時(1小時內)向上級報告。

7、其他應報告的情況。

8、各有關人員接到報警后，應當按應急預案的要求啟動響應工作。

6.2 向外部應急/救援力量報告

如果緊急狀況或已經(jīng)發(fā)生時，相關負責人應立即向 市環(huán)保局、公安、消防、醫(yī)療部門匯報。報告內容包含：

（1）聯(lián)系人姓名和電話號碼

（2）發(fā)生事故的單位名稱和地址

（3）事件發(fā)生時間或預期持續(xù)時間

（4）事故類型

（5）當前狀況，如污染物的傳播介質和傳播方式

（6）傷亡情況

（7）需要采取什么應急措施和預防措施

（8）已知或預期的事故的環(huán)境風險和人體健康風險以及關于接觸人員的醫(yī)療建議

（9）其他必要信息

7、應急啟動

應急啟動過程中，危廢管理應急分隊的每位人員，必須根據(jù)來自不同方向的應急命令或情況報告，按照應急通知或接受通知的責任或行動要求展開工作，立即做好各項應急準備。

7.1 接到逐級下達的環(huán)境應急指令時

危廢管理應急分隊接到危廢應急指揮部下達的環(huán)境應急指令時，應按照以下程序和要求進行：

（1）危廢管理應急分隊常設組成員應按照指令要求及有關事項，立即向危廢管理應急組長報告，并通知所屬人員，指定集結（辦公）地點，明確集結時限。臨時、集結地點根據(jù)具體情況而定。

（2）危廢管理應急分隊其他成員接到相關應急處置指令后，應立即報告負責人，并向本系統(tǒng)其他人員發(fā)出應急通知，明確有關要求。

（3）危廢管理應急分隊所有應急人員接到應急指令或通知后，應在20分鐘內趕赴應急集結（辦公）地點，并按應急通知要求做好應急處置準備。

（4）當危廢管理應急分隊主要負責人因故離位或一時無法取得聯(lián)系時，應向其代替人報告或明確，必要時應進一步設法取得聯(lián)絡。

7.2 應急準備

應急響應啟動后，參與應急的所有人員應立即進入待命狀態(tài)，做好危廢管理應急處置準備，隨時準備投入應急處置工作。應急處置準備的程序和內容包括：

（1） 受領任務，了解有關情況受領任務的內容通常包括：⑴總的任務；⑵本單位的基本任務，到達應急地區(qū)的時限及有關要求；⑶系統(tǒng)內其他單位的任務；⑷可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定；⑸指揮關系及報告聯(lián)絡方法；⑹上級指揮機構及指揮員的位置等。

應急分隊負責人或其他成員在受領任務時，應積極了解事件的有關情況，并做好記錄。其內容通常包括：⑴事故發(fā)生時間、地點及事故性質；⑵污染源的種類、性質、數(shù)量、泄漏規(guī)模；⑶污染范圍及其染毒征候；⑷污染區(qū)及其周圍人員、動植物等的中毒癥狀；⑸預采取的措施及現(xiàn)狀；⑹應急處置要求；⑺其它與應急處置有關的情況。

（2） 分析判斷情況，定下初步行動計劃

分析判斷情況的內容通常包括：⑴事故規(guī)模是否在預測的范圍以內；⑵應出動的力量及應急行動規(guī)模；⑶應急隊伍編成與任務是否需要調整及如何調整；⑷地形、氣象及公眾行動對應急行動的影響；⑸應急處置過程中可能出現(xiàn)的情況及處置方法等。

在分析判斷情況的基礎上，應急分隊結合預案、應急任務和實際情況，定下執(zhí)行應急任務的行動計劃，內容通常包括：⑴承擔的應急任務；⑵友鄰的任務及協(xié)同要求；⑶應急行動人員編成、分工及應急處置方法；⑷所需儀器設備及應急器材，人員防護要求；⑸完成準備工作及到達事故現(xiàn)場的時限；⑹選擇行進路線及防護地點的概略位置；⑺可能出現(xiàn)的意外情況及處置方法等。

（3） 進行防護

應急人員進入污染區(qū)時，通常選在上風或側風方向進入，有時也可在下風方向進入。對于揮發(fā)度較大的污染源，上風方向進入時，防護地點可選擇在500M-1KM處；下風方向或側風方向進入，通常選在2-3KM處。對于揮發(fā)度較小污染源，其防護地點可適當靠前。

（4）處置危險廢物

對殘余的毒劑、盛裝毒劑的容器及其爆炸碎片以及移除法消毒時的移除物，可利用自備的密閉容器裝載，按危險品運輸要求，運至危險廢物回收單位指定集中處置地點集中處置。

7.3 應急記錄程序

準確及時地記錄應急過程，可為總結應急處置經(jīng)驗教訓，修改完善應急處置預案提供依據(jù)。記錄工作需有專人負責，必須記錄的情況有：⑴事故的發(fā)生、發(fā)展與終結；⑵指揮程序，出動力量的規(guī)模與性質；⑶任務分工與完成任務的情況，各個接口的銜接度；⑷應急組織、工作人員、儀器設備的適應性及完成任務的能力；⑸公眾采取的重大防護措施及其效果；⑹地形、氣象對危害區(qū)域及應急行動的影響等情況。各類公告、公報、通報、通令、命令及重要指示，均應收集整理。各種情況的記錄必須有時間、地點、執(zhí)行單位、及其負責人的記載。

8、應急終止程序

應急處置終止是指應急處置現(xiàn)場需要完成的總任務及各專業(yè)組織的任務均已完成，應急處置階段結束，是一次應急處置的最后階段。

8.1 應急終止的條件

（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除；

（2）有毒有害物質釋放已降至規(guī)定限值以內；

（3）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，而無繼發(fā)可能；

（4）事故現(xiàn)場的各種應急處置專業(yè)行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取并繼續(xù)采取一切必要的防護措施以保護公眾免受危害，并使事故可能引起的長期后果合理且盡量低的水平。

8.2 應急終止的步驟

（1）由應急組長確認和決策終止時機，環(huán)保局應急辦公室宣布；

（2）對有毒有害物質泄漏的應急終止，可由事故責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場應急組長批準，并經(jīng)環(huán)保局應急辦公室宣布；

（3）環(huán)保局應急辦公室公室向所屬應急單位下達應急終止命令；

（4）應急狀態(tài)終止后，環(huán)保局應急辦公室可根據(jù)國家、省環(huán)保局或上級有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直到自然過程或其它補救措施無需繼續(xù)進行為止。

8.3 應急終止后的行動

（1）應急處置總結

由應急分隊組織進行應急總結報告的編制，編制的基本依據(jù)：

⑴應急過程記錄；

⑵各應急專業(yè)組的總結報告；

⑶應急分隊掌握的其他應急情況；

⑷應急的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；

⑸公眾的反映等。

得出的主要結論應是：

⑴事故等級；

⑵應急總任務及部分任務完成情況；

⑶是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；

⑷采取的重要防護措施與方法是得當；

⑸出動的規(guī)模、儀器設備的使用、應急程度與速度是否與任務相適應；

⑹應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理；

⑺發(fā)布的公報及公眾信息的內容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；

⑻成功或失敗的典型事例；

⑼需要得出的其它結論等。

（2）指導有關部門及事故單位查出原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)。

（3）根據(jù)實踐經(jīng)驗，修訂現(xiàn)有應急預案，并報環(huán)保局應急辦公室審批。

新的危險廢物貯存標準

《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597—2023）于7月1日起正式實施，適用于產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位新建、改建、擴建的危險廢物貯存設施選址、建設和運行的污染控制和環(huán)境管理，也適用于現(xiàn)有危險廢物貯存設施運行過程的污染控制和環(huán)境管理。

總體要求：產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位應建造危險廢物貯存設施或設置貯存場所，并根據(jù)需要選擇貯存設施類型。應根據(jù)危險廢物的類別、形態(tài)、物理化學性質和污染防治要求進行分類貯存，且應避免危險廢物與不相容的物質或材料接觸。

貯存設施應根據(jù)危險廢物的形態(tài)、物理化學性質、包裝形式和污染物遷移途徑，采取措施減少滲濾液及其衍生廢物、滲漏的液態(tài)廢物（簡稱滲漏液）、粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體等污染物的產(chǎn)生，防止其污染環(huán)境。采取必要的防風、防曬、防雨、防漏、防滲、防腐以及其他環(huán)境污染防治措施，不應露天堆放危險廢物。

貯存庫為倉庫式貯存設施，可用于貯存各類危險廢物。貯存庫內應根據(jù)廢物類型注意做好分區(qū)隔離措施，并根據(jù)貯存廢物的危險特性和污染途徑等采取相應的液體意外泄漏堵截、氣體收集凈化、防滲漏等污染防治措施。

貯存場為具有防雨頂棚（蓋）的開放式貯存設施，主要用于堆存不易產(chǎn)生有毒有害氣體的大宗危險廢物。貯存場應特別注意防雨和地面徑流等外源性液體進入，同時還應做好場內廢水廢液導流收集，做到貯存過程不增加廢物量，并保證廢物不揚散、不流失。

貯存池為具有防雨功能的池體構筑物，用于貯存單一類別的液態(tài)或半固態(tài)廢物。貯存池應特別注意強化池體的整體防滲和基礎防滲，同時應做好防止雨水和徑流流入，以及大氣污染物無組織排放的防范工作。

貯存罐區(qū)為由一個或多個罐體及相關附屬設施構成的固定式貯存設施，用于貯存液態(tài)廢物。貯存罐區(qū)應特別注意做好圍堰的建設，做好防滲防腐措施和液體意外泄漏堵截等防范措施，妥善處理圍堰內收集的廢水廢液等。